蒋泉龙为什么敢卖稀土？

最近看到蒋泉龙卖稀土的事，有点搞不懂。他作为中国稀土控股的老板，按理说稀土是国家战略资源，管控很严，他怎么就敢这么大手笔地卖？我查了下，他公司确实在卖，而且好像还赚了不少。我自己也搜了些新闻，有人说是因为他拿到了出口配额，也有人说是他钻了政策的空子，但我还是没搞明白具体是啥门道。希望懂行的朋友能给我讲讲：他到底是怎么合法合规卖稀土的？是不是有特殊的许可，还是利用了某些政策漏洞？另外，他这么做对行业和国家资源有啥影响？别整太专业的术语，说人话就行，谢谢！