中脉涉嫌传销，国家为什么不管？

最近看到不少关于中脉的新闻，说他们搞什么“拉人头”、“发展下线”，感觉跟传销那套很像。我身边也有亲戚被拉进去，投了不少钱，现在家里人急得不行。我自己也查了些资料，发现中脉以前就被罚过，但好像一直还在运作。我就纳闷了，既然这么多人说它涉嫌传销，国家为什么一直没彻底取缔呢？是证据不够，还是有什么别的原因？我已经去市场监管局的网站举报过，也打了12315，但回复都是“正在调查”，没下文了。希望懂行的朋友能帮我分析分析：这种情况到底算不算传销？国家监管的难点在哪？我们普通老百姓除了举报，还能做点啥才能让这事被重视起来？